(Baonghean) - Báo Nghệ An nhận được đơn của ông Nguyễn Hữu Cẩn, trú tại xóm Ngọc Khánh, xã Thanh Ngọc (Thanh Chương) tố cáo việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng nhà Đại đoàn kết cho bà Nguyễn Thị Hào có sự khuất tất và không đúng quy định. Qua xác minh sự việc, cho thấy, xã thì làm sai quy trình, còn dân lại đòi hỏi vô lý…
Trong đơn, ông Nguyễn Hữu Cẩn trình bày: Tháng 1/2009, bà Nguyễn Thị Hào (ông Cẩn gọi bằng cô ruột) được UBND xã Thanh Ngọc làm hồ sơ xét duyệt giao đất theo hình thức định giá và Nhà máy sắn Intimex hỗ trợ 10 triệu đồng để xây dựng nhà Đại đoàn kết. Đến tháng 10/2009, gia đình được hướng dẫn làm hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng nhiều lần lên xã, huyện mượn hồ sơ gốc mà không được tạo điều kiện. Hơn 5 năm nay, thửa đất của gia đình chưa được cấp GCN QSD đất. Ông Cẩn cho rằng: “Tờ trình số 107 của UBND xã cũng như biên bản bàn giao nhà Đại đoàn kết đều ghi thửa đất giao cho cô ruột (o) tôi, phía Nam giáp đường nhựa, nên gia đình phải được giao đúng như vậy. Nhưng công văn của huyện Thanh Chương chỉ phê duyệt giao thửa đất phía Nam giáp thửa 425 là không đúng. Trong khi đó, theo Quyết định 156 của UBND tỉnh giao cho UBND xã làm chủ đầu tư, thì xã có quyền quyết định giao đất. Rõ ràng, có sự mờ ám, khuất tất trong việc này”. Ông Cẩn đã nhiều lần lên phòng tiếp dân của huyện Thanh Chương trình bày ý kiến, nhưng cho đến nay vẫn chưa nhận được câu trả lời thỏa đáng. Nguyện vọng của gia đình là sớm được tạo điều kiện cấp GCN QSD đất theo đúng hồ sơ gốc.
Tìm hiểu được biết, năm 2008, Đảng ủy xã Thanh Ngọc có chủ trương xây nhà Đại đoàn kết cho hộ già cả, neo đơn, hộ nghèo chưa có nhà ở. Sau khi rà soát trên địa bàn, Đảng ủy xã thống nhất và ban hành Nghị quyết xây dựng nhà Đại đoàn kết cho bà Nguyễn Thị Hào, trú tại xóm Ngọc Khánh, xã Thanh Ngọc. Bà Hào bị mù từ nhỏ, thuộc diện hộ nghèo, không nơi nương tựa, không có nhà và đất, đang ở tạm nhà cháu (ông Nguyễn Hữu Cẩn). Ngày 15/10/2008, xã làm Tờ trình số 103, kèm theo Công văn 152/CV-MTV của UBMTTQ huyện và gửi lên huyện Thanh Chương xin ý kiến về việc xen dắm đất ở để làm nhà Đại đoàn kết cho hộ bà Hào. Sau khi được UBND huyện Thanh Chương đồng ý chủ trương, Nhà máy sắn Intimex hỗ trợ 10 triệu đồng, cộng với nguồn tiền hơn 35,7 triệu đồng của gia đình, ngôi nhà Đại đoàn kết đã được xây dựng bàn giao cho gia đình bà Hào vào ngày 17/1/2009.
Sau khi bàn giao nhà cho bà Hào, ngày 13/10/2009, UBND xã Thanh Ngọc làm Tờ trình số 107 cùng với hồ sơ của gia đình gửi UBND huyện Thanh Chương về việc xin xen dắm đất ở cho hộ bà Hào. Khu vực đất xin giao tại vị trí đã làm nhà cho bà Hào, thuộc bàu Sen, phía trong khu quy hoạch đấu thầu, thuộc thửa đất số 424 và thửa 425, Tờ bản đồ số 30 (Theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005), diện tích là 388m2. Thửa đất có phía Bắc, phía Đông giáp bàu Sen; phía Tây giáp đường lối và phía Nam giáp đường nhựa. Ngày 20/10/2009, UBND huyện Thanh Chương có công văn gửi UBND xã Thanh Ngọc phê duyệt giao đất ở nông thôn cho hộ bà Hào theo hình thức định giá.
Công văn ghi cụ thể: Tổng diện tích đất được giao là 299m2, vị trí tại thửa đất số 424, tờ bản đồ số 30 (Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005). Phía Bắc và phía Đông giáp bàu Sen; phía Nam giáp thửa đất số 425, Tờ bản đồ số 30; phía Tây giáp đường xóm. UBND huyện đề nghị, UBND xã Thanh Ngọc hướng dẫn cho hộ gia đình hoàn thiện hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Cụ thể là làm việc với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện để trích đo hình thể, ranh giới, diện tích xin giao; chuyển thông tin địa chính sang Chi cục Thuế để thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định, sau đó trình UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình.
| Ông Trần Ngọc Thành, Trưởng phòng TNMT huyện Thanh Chương cho biết: Sau khi nhận được đơn của ông Nguyễn Hữu Cẩn, UBND tỉnh đã giao cho UBND huyện Thanh Chương tiến hành kiểm tra các nội dung trong đơn và báo cáo sự việc cho UBND tỉnh, chậm nhất trước ngày 15/12/2014. Phòng TNMT huyện đã thành lập và đang chỉ đạo tổ kiểm tra, xác minh sự việc trình UBND huyện báo cáo lên UBND tỉnh để xin hướng giải quyết. |
Sau khi có công văn của UBND huyện, xã đã hướng dẫn cho gia đình bà Hào hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSD đất. Do bà tuổi cao nên ông Nguyễn Hữu Cẩn thay bà Hào làm hồ sơ. Trao đổi về việc lý do chậm cấp GCNQSD đất cho bà Hào, ông Nguyễn Hữu Khiêm, cán bộ địa chính xã Thanh Ngọc, cho biết: Ngày 13/10/2009, xã đề nghị ông Cẩn làm hồ sơ nhưng do cán bộ mặt trận xã hướng dẫn chưa đầy đủ nên gia đình đã ghi sai. Sau đó, xã đã trả lại hồ sơ cho gia đình và đề nghị khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản cho phép xen dắm mới tiến hành làm thủ tục cấp GCNQSD đất.
Trong quá trình xã làm hồ sơ, bản thân gia đình mong muốn phía Nam giáp đường nhựa, nên Đảng ủy xã thống nhất ghi vào tờ trình gửi cho UBND huyện gồm 2 thửa: 424 và 425. Nhưng UBND huyện chỉ phê duyệt giao đất cho bà Hào 1 thửa 424. Sau khi có công văn đồng ý của huyện, xã tiếp tục hướng dẫn gia đình làm hồ sơ nhưng do gia đình khăng khăng đòi hồ sơ gốc, trong khi chỉ cần hồ sơ phô tô là được. Đến tháng 7/2013, với mong muốn giúp gia đình làm hồ sơ đảm bảo theo quy định của pháp luật, xã đã mua hồ sơ và ghi vào cho bà để đưa cho gia đình ký nhưng gia đình không đồng ý và cho rằng, việc giao đất có khuất tất, không đúng hồ sơ ban đầu. Vì thế mà đến nay, thửa đất của bà Hào chưa được cấp GCNQSD đất.
Theo Quyết định 39/2005/QĐ-UB ngày 21/3/2005 và Quyết định 156/QĐ-UB ngày 28/12/2006 của UBND tỉnh quy định về việc giao đất gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thì bà Nguyễn Thị Hào thuộc đối tượng ưu tiên xếp theo thứ tự thứ 7. Tại điều 9, Quyết định 39 đã quy định cụ thể trình tự, thủ tục giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo đó, trước khi giao đất cho người dân thì cần phải thực hiện các bước như UBND xã lập tờ trình gửi lên huyện, UBND huyện quyết định cho phép khảo sát lựa chọn địa điểm quy hoạch phân lô đất ở và phê duyệt chủ đầu tư là UBND xã (bằng văn bản). Chủ đầu tư có trách nhiệm liên hệ với các cơ quan liên quan để lập bản vẽ thiết kế phân lô, lập phương án bồi thường, cắm mốc thực địa... Và sau đó mới tổ chức giao đất tại hiện trường theo quy định.
Quy định cụ thể là thế nhưng ở đây, UBND xã Thanh Ngọc lại... làm ngược. Tức là giao đất thực địa để xây nhà cho người dân trước rồi mới làm hồ sơ xin giao đất và cấp GCNQSD đất. Đây chính là nguyên nhân của mọi rắc rối sau này. Ông Nguyễn Công Nông - Chủ tịch UBND xã Thanh Ngọc thừa nhận rằng, trình tự thủ tục giao đất và cấp GCN QSDĐ là sai so với quy định. Nhưng do bà Hào đã nhiều tuổi, nguyện vọng có được căn nhà để ở vào những năm tháng cuối đời nên xã đã giao đất thực địa làm nhà ở cho bà rồi mới làm hồ sơ xin giao đất và cấp GCNQSD đất. Sau khi rà soát quy trình giao đất, xã đã kiểm điểm đối với đồng chí Khiêm, đề nghị đồng chí rút kinh nghiệm.
Về việc đòi hỏi của ông Nguyễn Hữu Cẩn phải cấp thửa đất cho bà Hào sát đường nhựa, qua thông tin thực tế tại địa phương cũng như đối chiếu theo các quy định của pháp luật cho thấy là không có cơ sở. Ông Cẩn đã hiểu sai bản chất Quyết định 156 của UBND tỉnh khi quyết định giao cho UBND xã làm chủ đầu tư. Ở đây, khái niệm chủ đầu tư được hiểu là “làm đầu mối liên hệ với các cơ quan liên quan để giải quyết các thủ tục giao đất cho hộ gia đình, cá nhân”. Còn thẩm quyền ký quyết định giao đất, phê duyệt quỹ đất ở quy hoạch giao cho đối tượng theo hình thức định giá đối với đất ở nông thôn là của UBND huyện. Hơn nữa, việc UBND huyện quyết định không giao thửa đất 425 cho gia đình vì đây là thửa đất bám đường liên xã, có khoảng cách với QL46 khoảng 0,2 km. Đối chiếu với Quyết định 38/2005 của UBND tỉnh thì thửa đất nói trên thuộc vị trí “sinh lợi”. Như vậy, theo Quyết định 39 thì thửa đất 425 không nằm trong quỹ đất xét giao cho đối tượng theo hình thức định giá.
Từ một chủ trương tốt đẹp của Đảng và Nhà nước đối với các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn nhưng do thực hiện sai quy trình, thiếu sự hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời nên sự việc trở nên phức tạp. Qua đây, phòng TN&MT huyện cũng như UBND huyện Thanh Chương, xã Thanh Ngọc cần nghiêm túc rút kinh nghiệm và tiếp tục hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ, thực hiện việc cấp GCNQSD đất theo các quy định hiện hành. Về phía người dân cần thấy rằng, việc xã thực hiện sai quy trình đã rõ nhưng mục đích chung là mong muốn bà Hào sớm có nhà ở. Về những đòi hỏi của ông Cẩn theo quy định của pháp luật là không có cơ sở, vì vậy trong thời gian tới, gia đình ông cần phối hợp với UBND xã hoàn thiện hồ sơ để các cấp thẩm quyền cấp GCNQSD đất theo đúng quy định của pháp luật.
Bài, ảnh: Nguyên Hưng