Theo báo cáo 45 trang của tướng Votel, các mối đe dọa lớn nhất đối với Mỹ là Iran, Nga và Trung Quốc. Các nước này có thể làm suy yếu vị trí hàng đầu của Washington.
"Việc Nga gia tăng số lượng hệ thống tên lửa phòng không trong khu vực đe dọa khả năng của chúng tôi để thống trị không phận", báo cáo nhận định khi đề cập về tình hình khu vực Trung Đông.
Ông Votel cũng chỉ ra sự sụp đổ gần như hoàn toàn của nhóm khủng bố IS mà không đề cập đến vai trò của Nga; cũng như cáo buộc Moskva thúc đẩy cuộc xung đột trong Syria.
Ngoài ra, tướng Votel không hài lòng vì ảnh hưởng của Nga tại Trung Đông, bởi vì "Mỹ có ít hơn khả năng quân sự", và điều này cũng có thể làm tổn hại đến đường dây cung cấp của NATO tới Afghanistan.