Thiếu trách nhiệm trong giải quyết đơn thư công dân

(Baonghean) - Báo Nghệ An nhận được đơn của ông Lâm Văn Duyên, trú xóm 8, xã Thanh Thịnh, huyện Thanh Chương khiếu nại về việc UBND xã Thanh Thịnh giải quyết đơn thư công dân về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu khách quan và thiếu trách nhiệm.

Xã tranh chấp đất với người dân

Trong đơn gửi báo, ông Lâm Văn Duyên cho biết, năm 1965, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, gia đình ông cùng hàng chục hộ dân khác di dời từ bờ sông Lam vào khu vực rú Già sinh sống. Thời điểm đó, gia đình ông khai hoang một thửa đất và sử dụng liên tục, ổn định từ đó đến nay.

Năm 1978, Nhà nước mở con đường 33 đã chia cắt thửa đất của gia đình ông làm 2 thửa. Đến năm 1997, ông nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSD) thửa đất phía trên đường, còn thửa đất phía dưới đường không được cấp GCN QSD đất.

Từ năm 2005, gia đình ông đã nhiều lần có đơn phản ánh, kiến nghị cấp GCN QSD đất cho thửa đất phía dưới đường nhưng được UBND xã Thanh Thịnh trả lời là thửa đất đó thuộc quyền quản lý của UBND xã nên không thể cấp cho ông. 

Thửa đất mà ông Lâm Văn Duyên (áo trắng) đang kiến nghị được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Quan sát hiện trạng, thửa đất phía trên đường đã được gia đình ông xây nhà kiên cố. Còn thửa đất phía dưới đường thì đang được ông Duyên sử dụng vào mục đích trồng các loại cây lâu năm. Thửa đất có ranh giới rõ ràng, đã được gia đình ông Duyên xây bờ rào, có xây dựng một ki-ốt khoảng 16m2 được xây dựng từ lâu.

“Cả 2 thửa đất này được gia đình tôi sử dụng ổn định, không có tranh chấp với hộ dân nào từ lúc khai hoang đến nay. UBND xã nói đây là đất của xã quản lý là không đúng, vì xã chưa thu hồi và tôi cũng không hề ký hợp đồng nào thuê đất như xã nói”, ông Duyên cho biết.

Về những nội dung của ông Duyên trình bày, ông Nguyễn Văn Lực, nguyên xóm trưởng xóm 8 từ 2 giai đoạn 2008-2009 và 2013 - 2015 khẳng định rằng, 2 thửa đất của ông Duyên đã sử dụng ổn định từ năm 1965 và không có tranh chấp với hộ dân nào. Trong thời gian ông làm xóm trưởng, xã không về gặp ông để tiến hành xác minh nguồn gốc cũng như hiện trạng sử dụng đối với các thửa đất ông Duyên đang kiến nghị.

Tuy nhiên, UBND xã Thanh Thịnh lại cho rằng, ngày 21/1/1996, xã có Thông báo số 01/UBND về việc thu hồi một số diện tích đất tư tác để cân đối chia cho nhân khẩu theo Nghị định 64. Nhưng thực tế, số diện tích này quá xấu nên không đưa vào cân đối để chia. UBND xã đưa vào quản lý theo diện đất công ích, trong đó có thửa đất mà ông Duyên đang kiến nghị nên không cấp GCN QSD đất. 

Năm 2000, xã đưa giải đất trên vào quy hoạch thành khu dân cư nhưng chưa được phê duyệt. Năm 2005, theo quy định của Nhà nước về việc mở rộng hành lang đường thành Tỉnh lộ 533 từ tim đường ra mỗi bên là 15 m thì giải đất đó không đủ điều kiện để quy hoạch khu dân cư nên UBND xã lại tiếp tục cho dân thuê bằng hợp đồng với UBND xã.

Thiếu trách nhiệm giải quyết đơn công dân

Tiếp xúc với các hồ sơ địa chính lưu giữ tại UBND xã Thanh Thịnh thì thấy rằng, việc giải quyết đơn thư công dân đã không được UBND xã Thanh Thịnh thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Quá trình giải quyết, UBND xã Thanh Thịnh xác định không đúng vị trí thửa đất công dân kiến nghị.

Cụ thể, theo bản đồ 299 được đo đạc năm 1983 thì thửa đất mà ông Duyên đang kiến nghị là thửa đất bằng chưa sử dụng, không có số thửa chứ không phải không có trong bản đồ giải thửa như xã báo cáo. Còn theo bản đồ 299 được chỉnh lý năm 1996 thì thửa đất của ông Duyên kiến nghị là các thửa 769 và 770, loại đất chưa sử dụng chứ không phải thửa đất 759 như xã nêu. Đối với bản đồ đo đạc năm 2010 thì thửa đất của ông Duyên đang kiến nghị là các thửa 219 diện tích 310 m2 và 243 diện tích 489m2, tờ bản đồ số 11 chứ không phải thửa 115, tờ bản đồ số 11 như xã báo cáo.

Không những vậy, UBND xã không trực tiếp làm việc với công dân, không tiến hành kiểm tra, xác minh quá trình sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất để làm rõ nội dung kiến nghị, không có văn bản trả lời công dân là chưa đúng với quy định tại Khoản 4, Điều 199, Luật Đất đai năm 2013. 

Tại các hồ sơ địa chính còn lưu giữ thì thửa đất ông Duyên đang kiến nghị không có trong hồ sơ, sổ sách quản lý đất công ích của UBND xã quản lý. Thông báo số 01/1996 về việc thu hồi đất thể hiện chung chung, không cụ thể, trong danh sách thu hồi không có vùng rú Già cũng như thửa đất mà ông Duyên đang kiến nghị.

Ông Nguyễn Văn Thế - Chủ tịch UBND xã sau khi kiểm tra lại đã khẳng định: Qua kiểm tra thì xã không có hợp đồng thuê đất với ông Lâm Văn Duyên. Hơn nữa, vào năm 1996, sau khi có thông báo thu hồi đất về các xóm, những hộ không tự giác giao đất thì xã không có quyết định nào để thu hồi đất cả. 

Ngày 18/8/2015, UBND huyện Thanh Chương có Văn bản 1573/UBND.TNMT do Phó Chủ tịch UBND huyện Thanh Chương Phan Đình Hà ký giao UBND xã Thanh Thịnh trên cơ sở xem xét nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, quy hoạch đất và các quy định khác để hướng dẫn ông Lâm Văn Duyên kê khai, đăng ký, lập hồ sơ cấp GCN QSD đất theo Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên cho đến nay, UBND xã Thanh Thịnh vẫn chưa tiến hành xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng thửa đất ông Duyên đang kiến nghị.

Ông Nguyễn Văn Thế - Chủ tịch UBND xã Thanh Thịnh thừa nhận rằng, để trả lời đơn thư công dân thì xã đều phải dựa vào các văn bản trả lời của thời kỳ trước. Hơn nữa, do năng lực của cán bộ địa chính xã còn yếu nên việc giải quyết đơn thư công dân còn chậm, chưa đúng với quy định.

Làm việc với huyện, ông Trình Văn Bằng - Trưởng phòng TN&MT huyện Thanh Chương đánh giá, UBND xã Thanh Thịnh chưa nắm chắc về Luật Đất đai và không xác minh, căn cứ vào hồ sơ địa chính lưu trữ tại địa phương, không xem xét các quy định của pháp luật hiện hành để giải quyết kiến nghị công dân là thiếu căn cứ pháp lý và chưa làm tròn trách nhiệm trong việc xử lý kiến nghị của công dân. 

Như vậy, có thể khẳng định rằng, những khiếu nại của ông Lâm Văn Duyên là có cơ sở. Và việc giải quyết đơn thư công dân của UBND xã Thanh Thịnh là thiếu khách quan, thiếu trách nhiệm. Vì vậy, UBND huyện Thanh Chương cần sớm vào cuộc để làm rõ các nội dung của công dân kiến nghị để trả lời công dân theo đúng quy định. Bên cạnh đó, cần làm rõ trách nhiệm của cán bộ UBND xã Thanh Thịnh nhằm lấy lại niềm tin cho người dân, tránh gây bức xúc, đơn thư khiếu kiện kéo dài.

Phạm Bằng