Chấn chỉnh công tác quản lý PCCC trong đầu tư xây dựng

 

UBND tỉnh Kính gửi:  -Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể liên quan;

                                  -Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã.

 

Thời gian qua, công tác phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh tiếp tục được quan tâm, hiệu lực công tác quản lý Nhà nước về PCCC không ngừng được nâng cao; các cấp, các ngành đã quan tâm triển khai chỉ đạo thực hiện có hiệu quả về tăng cường công tác đảm bảo an toàn PCCC.

 

Tuy nhiên, qua theo dõi cho thấy một số đơn vị, địa phương chưa có văn bản cụ thể hoá trách nhiệm công tác quản lý Nhà nước về PCCC trong quy trình phê duyệt dự án, như; cấp giấy phép xây dựng các công trình phải thực hiện chế độ thẩm duyệt thiết kế về PCCC quy đinh tại khoản 2, khoản 7 điều 15 và khoản 5 điều 16 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ và các quy định của UBND tỉnh. Do vậy, một số dự án, công trình trên địa bàn do UBND huyện phê duyệt, cấp phép nhưng chưa yêu cầu chủ đầu tư thực hiện đầy đủ chế độ thẩm duyệt thiết kế về PCCC theo quy định.

Mặt khác, ý thức chấp hành pháp luật về PCCC của một số nhà đầu tư, chủ cơ sở chưa cao, thậm chí một số đơn vị còn lợi dụng chính sách kêu gọi đầu tư, lấy lý do đảm bảo tiến độ đầu tư để bỏ qua các thủ tục về PCCC, chưa thẩm duyệt thiết kế về PCCC đã xây dựng công trình, chưa tổ chức nghiệm thu đã đưa công trình vào hoạt động (tập trung tại các khu công nghiệp), một số chủ cơ sở tự ý thay đổi công năng, tính chất sử dụng của công trình hoặc làm thủ tục xin giấy phép xây dựng nhà ở nhưng thực chất lại xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, siêu thị, văn phòng cho thuê...(tập trung ở Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò, Diễn Châu, Quỳnh lưu), nhưng không thực hiện chế độ thẩm duyệt thiết kế về PCCC theo quy định, làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đảm bảo an toàn PCCC trong quá trình hoạt động, sản xuất, kinh doanh dẫn đến tình hình cháy, nổ xẩy ra diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.

 

Để kịp thời chấn chỉnh các tồn tại nêu trên và tiếp tục thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn, UBND tỉnh yêu cầu:

 

 

 - Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc Luật phòng cháy và chữa cháy sửa đổi, bổ sung ngày 22/11/2013; Nghị định 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 qui định chi tiết một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC; Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy ban hành kèm theo Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/09/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 692/KH-UBND-NC ngày 29/10/2015 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ và Ke hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An về triển khai thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 'của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Chỉ thị số 28- CT/TU ngày 17/03/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số 06/2015/QĐ- UBND ngày 21/01/2015 của UBND tỉnh về ban hành Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư trực tiếp có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An...

 

-Theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường công tác quản lý Nhà nước về PCCC trong đầu tư xây dựng; tổ chức kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác PCCC trong đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua để kịp thời có giải pháp chấn chỉnh, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, nhất là trách nhiệm quản lý nhà nước của các ngành, các cấp trong phê duyệt dự án, cấp phép xây dựng, cấp phép kinh doanh, quản lý công tác đầu tư xây dựng... trong lĩnh vực quản lý.

 

 

-Chủ trì, phối hợp với các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cảnh sát PCCC tỉnh và các cơ quan chức năng, UBND cấp huyện rà soát, kiểm tra các dự án, công trình xây dựng mới, cải tạo lại hoặc chuyển đổi tính chất, mục đích sử dụng nhưng chưa được phê duyệt quy hoạch, phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế; chưa thực hiện thẩm duyệt thiết kế về PCCC; chưa được cấp phép xây dựng; chưa được nghiệm thu trước khi đưa vào hoạt động, hoặc phê duyệt, cấp phép chưa đúng quy trình theo quy định của pháp luật để có giải pháp xử lý, đảm bảo an toàn PCCC. Đồng thời hướng dẫn các đơn vị, cơ sở thực hiện nghiêm các quy định về PCCC trước khi phê duyệt quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng, giấy đủ điều kiện kinh doanh, cấp giấy phép đầu tư...

 

-Khi thẩm định quy hoạch dự án xây dựng mới hoặc cải tạo đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; thẩm định dự án và thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật đối với công trình xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng; cấp giấy phép xây dựng các công trình thuộc diện phải thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy thì phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản về giải pháp phòng cháy và chữa cháy đối với dự án và thiết kế cơ sở hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với thiết kế kỹ thuật của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy.

 

- Tham mưu cho UBND tỉnh có giải pháp xử lý đối với các công trình đã được cấp giấy phép xây dựng nhà ở nhưng chuyển đổi sang kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, siêu thị, văn phòng cho thuê mà không làm các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng công trình theo quy định.

 

 

Tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục về công tác phòng cháy và chữa cháy trong đầu tư xây dựng theo quy định của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ, Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an và Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 của UBND tỉnh đối với các dự án đầu tư nằm ngoài khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp.

 

 

- Chủ trì, phối hợp với Cảnh sát PCCC tỉnh và UBND cấp huyện kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về PCCC đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực điện năng, vật liệu nổ công nghiệp, xăng dầu và khí dẩu mỏ hóa lỏng.

 

- Khi thẩm định dự án, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật các dự án công trình điện năng thuộc diện phải thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy được quy định tại Phụ lục IV, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/10/2014 của Chính phủ gồm: Nhà máy điện (hạt nhân, nhiệt điện, thủy điện, phong điện...) trạm biến áp có điện áp từ 110 KV trở lên thì phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản về giải pháp phòng cháy và chữa cháy đối với dự án và thiết kế cơ sở hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với thiết kế kỹ thuật của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy.

 

-Khi cấp mới hoặc cấp đổi giấy đủ điều kiện sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, giấy đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy và biên bản kiểm tra xác nhận điều kiện về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan Cảnh sát PCCC.

 

 

Khi thẩm định, phê duyệt xếp hạng sao cho khách sạn, làng du lịch, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác cao từ 05 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 5.000 m³ trờ lên thuộc thẩm quyền của Sở phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy và biên bản kiểm tra xác nhận điều kiện về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy.

 

 

-Chủ động báo cáo, tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tăng cường công tác quản lý Nhà nước về PCCC trong đầu tư xây dựng.

-Chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan, cơ quan thông tin đại chúng tổ chức thực hiện công tác quản lý Nhà nước vê việc thẩm định, thẩm duyệt, phê duyệt, cấp phép cho các dự án, công trình; tuyên truyền phổ biến pháp luật và kiến thức về PCCC trong đầu tư xây dựng cho chủ đầu tư, cơ quan, tổ chức, đơn vị tư vấn thiết kế, thi công vê PCCC.

 

-Tổ chức công tác kiểm tra rà soát các công trình xây dựng thuộc danh mục dự án công trình do cơ quan Cảnh sát PCCC thẩm duyệt thiết kế về PCCC trên địa bàn toàn tỉnh và việc chấp hành các quy định của Pháp luật về PCGC trong đầu tư, xây dựng của chủ đầu tư. Tién hành xử lý nghiêm đối vớĩ các tô chức cá nhân có các hành vi vị phạm về PCCC trong đầu tư xây dựng theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Thủ tướng chính phủ.

 

-Phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí đưa danh sách các cơ quan doanh nghiệp, các dự án công trình vi phạm nghiêm trọng về công tác PCCC, những công trình chưa đủ điều kiện an toàn về PCCC nhưng vẫn đưa vào hoạt động... lên các phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo cho người dân và các đối tác biết để lựa chọn trước khi tham gia đầu tư hoặc tham gia hoạt động tại các cơ sở không đảm bảo an toàn về PCCC.

 

 

-Tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục về công tác phòng cháy và chữa cháy trong đầu tư xây dựng theo quy định của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ, Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an và Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 của UBND tỉnh đối với các dự án đầu tư nằm trong khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp.

 

-  Khi thẩm định dự án và thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật đối với công trình xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng; cấp giấy phép xây dưng giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư nằm trong khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp thì phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản về giải pháp phòng cháy và chữa cháy đối với dự án và thiết kế cơ sở hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với thiết kế kỹ thuạt của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy theo khoản 5, điều 16 Nghi đinh số 79/2014/NĐ-CP.

 

-Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc cấp giấy phép đầu tư, giấy phép xây dựng, phê duyệt chứng chỉ quy hoạch, thẩm định thiết kế cơ sở và cho phép các dự án, công trình trong khu kinh tế Đông Nam, các khu công nghiệp khởi công xây dựng khi chưa có giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy theo quy định.

 

 

-Phối hợp với các Sở: Xây Dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cảnh sát PCCC tỉnh và các cơ quan chức năng rà soát, kiểm tra các dự án, công trình xây dựng mới, cải tạo lại hoặc chuyển đổi tính chất, mục đích sử dụng... trên địa bàn nhưng chưa được phê duyệt quy hoạch, phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế; chưa thực hiện thẩm duyệt thiết kế về PCCC; chưa được cấp phép xây dựng; chưa được nghiệm thu trước khi đưa vào hoạt động, hoặc phê duyệt, cấp phép chưa đúng quy trình theo quy định của pháp luật để có giải pháp xử lý, đảm bảo an toàn PCCC đối với các dự án công trình xây dựng trên địa bàn quản lý.

 

-Khi phê duyệt quy hoạch, phê duyệt dự án đối với các dự án công trình thuộc diện phải thẩm duyệt thiết kề về phòng cháy và chữa cháy thì phải yêu cầu chủ đầu tư xuất trình văn bản về giải pháp phòng cháy và chữa cháy đối với dự án và thiết kế cơ sở hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với thiết kế kỹ thuật của cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy theo khoản 5, điều 16, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP.

 

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng ban, ngành, đoàn thể liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; tổ chức thực hiện nghiêm túc, kết quả thực hiện báo cáo kết quả bước đầu về UBND tỉnh trước ngày 15/03/2016 và thực hiện chế độ báo cáo hàng quý (qua Cảnh sát PCCC tỉnh) để tổng họp báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy theo đúng quy định./.

 

                                                                                                                                     PHÓ CHỦ TỊCH

                                                                                                                                     (Đã ký)

 

                                                                                                                                        Lê Xuân Đại